2013-05-06 來(lái)源：商務(wù)部市場(chǎng)秩序司
保定、亳州、玉林、成都商務(wù)主管部門(mén)：
為抓緊完成中藥材流通追溯體系建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，加快追溯體系建設(shè)進(jìn)度，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感
各地要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，將項(xiàng)目招投標(biāo)作為當(dāng)前工作的重中之重，集中力量抓緊抓好，盡快依法確定系統(tǒng)集成商（項(xiàng)目承辦企業(yè)），完成專(zhuān)用設(shè)備和通用設(shè)備采購(gòu)。技術(shù)方案尚需完善的地區(qū)，要加快進(jìn)度，統(tǒng)籌好方案修改與招投標(biāo)工作，盡快完成招標(biāo)。
二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究和溝通協(xié)調(diào)
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究。要深入研究國(guó)家和地方有關(guān)政府采購(gòu)方面的法律法規(guī)、規(guī)章和政策，準(zhǔn)確把握招標(biāo)的基本程序與要求，學(xué)習(xí)借鑒其他政府部門(mén)在招投標(biāo)方面好的做法與經(jīng)驗(yàn)。
二是加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)。要依托中藥材流通追溯體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全部門(mén)間協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與信息化、政府采購(gòu)等相關(guān)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取理解與支持，理順工作關(guān)系。
三、完善招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)方式
要按照“降低成本、提高質(zhì)量、加快進(jìn)度”的總體要求，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要，以及軟件開(kāi)發(fā)與系統(tǒng)集成、專(zhuān)用硬件設(shè)備、通用軟硬件設(shè)備等采購(gòu)任務(wù)的不同特點(diǎn)，制訂科學(xué)的招標(biāo)計(jì)劃，合理劃分招標(biāo)項(xiàng)目，完善采購(gòu)方式。
系統(tǒng)集成招標(biāo)，要嚴(yán)格按照商務(wù)部、財(cái)政部確定的資質(zhì)條件，選擇資質(zhì)高、信譽(yù)好、技術(shù)強(qiáng)的承辦企業(yè)，負(fù)責(zé)軟硬件環(huán)境搭建、軟硬件設(shè)備采購(gòu)、安裝與測(cè)試等組織實(shí)施工作。
四、嚴(yán)格資格條件的設(shè)定與審查
一是嚴(yán)格設(shè)定資格條件。各地要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》第二十二條和《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于2012年支持酒類(lèi)追溯體系建設(shè)等商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)辦建[2012]111號(hào)）的規(guī)定，設(shè)定投標(biāo)企業(yè)的資格條件，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和要求；接受聯(lián)合體投標(biāo)的，必須嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》第二十四條第二款規(guī)定。
二是嚴(yán)格審查資質(zhì)條件。要按照《政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格遵守審查的程序和要求。在審查過(guò)程中，要對(duì)照招標(biāo)文件規(guī)定，逐項(xiàng)認(rèn)真審核投標(biāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明、業(yè)績(jī)證明等材料，尤其要考察投標(biāo)企業(yè)本地服務(wù)能力，嚴(yán)防不合格企業(yè)騙取中標(biāo)。
五、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序
一是嚴(yán)格審批及招標(biāo)程序。要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及當(dāng)?shù)卣少?gòu)法規(guī)規(guī)章要求，履行項(xiàng)目立項(xiàng)、采購(gòu)方式審批、招標(biāo)文件審核、發(fā)布招標(biāo)公告，以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等程序，依法及時(shí)處理質(zhì)疑和投訴。
二是編制好招標(biāo)文件。要抓緊確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，根據(jù)《商務(wù)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2012年中藥材流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)的通知》（商辦秩函[2012]881號(hào)）要求和《國(guó)家中藥材流通追溯體系主要設(shè)備參數(shù)要求》、《國(guó)家中藥材流通追溯體系智能溯源秤接口規(guī)范》兩個(gè)技術(shù)規(guī)范（見(jiàn)附件1、2），按照各地方案共同編制好招標(biāo)文件。同時(shí)，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)審核論證，確保招標(biāo)文件科學(xué)合法，防止出現(xiàn)語(yǔ)義含混不清、指定特定投標(biāo)人或產(chǎn)品、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人內(nèi)容等問(wèn)題。
三是嚴(yán)格備案手續(xù)。各地招標(biāo)公告發(fā)布前，要將招標(biāo)公告和招標(biāo)文件送商務(wù)部（市場(chǎng)秩序司）備案，并告知開(kāi)標(biāo)時(shí)間，商務(wù)部將視情派人參加；政府采購(gòu)合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)，要將采購(gòu)合同副本及中標(biāo)企業(yè)資質(zhì)材料（復(fù)印件）報(bào)商務(wù)部（市場(chǎng)秩序司）備案。
四是嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包和分包。禁止系統(tǒng)集成商將其中標(biāo)的全部項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或?qū)⑵洳鸾夥职o他人。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)包和分包行為要予以糾正，參與轉(zhuǎn)包和分包的集成商將被記入黑名單，不允許其參加以后的中藥材流通追溯體系建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)。
商務(wù)部將會(huì)同財(cái)政部進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。對(duì)于招標(biāo)進(jìn)展緩慢、影響試點(diǎn)工作進(jìn)度，特別是因?yàn)檫`規(guī)操作、工作失誤導(dǎo)致招標(biāo)推遲甚至廢標(biāo)的，將予以通報(bào)；招標(biāo)工作嚴(yán)重滯后，將取消試點(diǎn)資格；招標(biāo)中出現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，將取消試點(diǎn)資格并依法追究相關(guān)責(zé)任。
附件：
國(guó)家中藥材流通追溯體系智能溯源秤接口規(guī)范20130217.doc
國(guó)家中藥材流通追溯體系主要設(shè)備參數(shù)要求20130217.doc
聯(lián)系人： 市場(chǎng)秩序司 張 蕙 楊志強(qiáng)
電 話(huà)：010-85093332 85093326
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商務(wù)部辦公廳
2013年2月25日
[責(zé)任編輯:李軍]
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