2016-11-03 來源：衛(wèi)計委
國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)管理辦法》解讀
中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會
2016-11-01
近日，國家衛(wèi)生計生委辦公廳印發(fā)了《國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)�，F(xiàn)對有關(guān)要點解讀如下：
一、背景情況
為進一步加強我國慢性病預(yù)防控制工作，我委于2010年啟動了慢性病綜合防控示范區(qū)(以下簡稱“示范區(qū)”)工作。2011年3月，我委辦公廳印發(fā)《慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)管理辦法》(衛(wèi)辦疾控發(fā)[2011]35號，以下簡稱《管理辦法》)對示范區(qū)的申報、考評和管理進行了規(guī)定。目前全國已建成國家級示范區(qū)265個，為全國慢性病防控工作的開展提供了重要經(jīng)驗，發(fā)揮了“以點帶面、推動整體、帶動全國”的示范引領(lǐng)作用。
近年來，隨著深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷推進，國內(nèi)外慢性病防控形勢的發(fā)展變化，示范區(qū)建設(shè)面臨著新任務(wù)、新要求。國家衛(wèi)生計生委在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，結(jié)合近幾年示范區(qū)建設(shè)工作的實踐和近期出臺的深化醫(yī)改文件精神，與健康城市建設(shè)等工作銜接，組織專家對《管理辦法》進行了修訂，形成《國家慢性病綜合防控示范區(qū)管理辦法》。國家衛(wèi)生計生委疾控局將根據(jù)管理辦法制訂評價指標體系。
二、主要內(nèi)容
共分四章，29條。
第一章為總則，共4條。明確了示范區(qū)建設(shè)的目標、基本原則和適用范圍。
第二章為具體目標，共5條。確定了示范區(qū)建設(shè)的主要目標，從政策完善、環(huán)境支持、體系整合、管理先進、全民參與等方面提出了具體要求。
第三章為主要任務(wù)，共17條。包括社會支持性環(huán)境、健康教育與健康促進、慢性病早期發(fā)現(xiàn)與管理、分級診療、基本醫(yī)保和大病保險、慢性病監(jiān)測、中醫(yī)藥應(yīng)用、發(fā)揮群眾組織作用、防控體系建設(shè)和推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面。
第四章為組織管理，共3條。主要對各省示范區(qū)建設(shè)數(shù)量、申報評估程序、動態(tài)管理和復(fù)審流程做了說明，明確了國家、省、市、縣區(qū)工作職責。
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國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強慢性病綜合防控，全面做好國家級慢性病綜合防控示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))建設(shè)工作，制定本辦法。
第二條 示范區(qū)建設(shè)的目標是堅持以人民健康為中心，強化政府責任，創(chuàng)造和維護健康的社會環(huán)境，培育適合不同地區(qū)特點的慢性病綜合防控模式，總結(jié)推廣經(jīng)驗，引領(lǐng)帶動全國慢性病綜合防控工作，降低因慢性病造成的過早死亡，有效控制慢性病疾病負擔增長，推進健康中國建設(shè)。
第三條 示范區(qū)建設(shè)的基本原則是堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、動員社會、全民參與的慢性病綜合防控工作機制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體功能，提供全人群生命全周期的慢性病防治管理服務(wù)，推進疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。堅持突出特色創(chuàng)新，促進均衡發(fā)展，整體帶動區(qū)域慢性病防治管理水平提升。
第四條 本辦法適用于縣級和城市區(qū)級行政區(qū)劃，包括行政獨立、參照縣級行政區(qū)劃管理的區(qū)域。
第二章 具體目標
第五條 政策完善。健全完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機制，多部門協(xié)同配合，統(tǒng)籌各方資源，加大政策保障，在政策制定、組織管理、隊伍建設(shè)、經(jīng)費支持等方面給予充分支持，在環(huán)境治理、煙草控制、健身場所設(shè)施建設(shè)等慢性病危險因素控制方面采取有效行動。
第六條 環(huán)境支持。示范區(qū)建設(shè)與衛(wèi)生城市、健康城市、文明城市建設(shè)等緊密結(jié)合，建設(shè)健康生產(chǎn)生活環(huán)境，優(yōu)化人居環(huán)境。加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善文化、科教、休閑、健身等功能，向家庭和個人就近提供生理、心理和社會等服務(wù)，構(gòu)建全方位健康支持性環(huán)境。
第七條 體系整合。構(gòu)建與居民健康需求相匹配、體系完整、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、上下聯(lián)動的整合型慢性病綜合防控體系，積極打造專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、二級及以上醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三位一體”的慢性病防控機制，建立信息共享、互聯(lián)互通機制，推進慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。
第八條 管理先進。提供面向全人群、覆蓋生命全周期的慢性病預(yù)防、篩查、診斷、治療、康復(fù)全程管理服務(wù)，開展健康咨詢、風險評估和干預(yù)指導(dǎo)等個性化健康干預(yù)。以癌癥、高血壓、糖尿病等為突破口，加強慢性病綜合防控，強化早期篩查和早期發(fā)現(xiàn)，推進早診早治工作。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，強化分級診療制度建設(shè)。
第九條 全民參與。教育引導(dǎo)人民群眾樹立正確健康觀，用群眾通俗易懂的方法普及健康知識和技能，強化個人健康責任意識，提高群眾健康素養(yǎng)。依托全民健身運動、全民健康生活方式行動等載體，促進群眾形成健康的行為和生活方式。充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，不斷滿足群眾多層次、多樣化的健康需求。
第三章 主要任務(wù)
第十條 轄區(qū)政府成立示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔任組長，下設(shè)辦公室
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